Терміни розблокування ПН — питання, у якому найбільше плутанини і міфів. Хтось думає, що на все є «лише кілька днів», хтось — що «тиша податкової означає відмову». Насправді все інакше, і часто на користь платника. У цій статті — всі терміни розблокування ПН, звірені з чинними Порядками № 1165 і № 520: скільки часу на подання документів, скільки розглядає комісія, що означає мовчання податкової, і які реальні строки на оскарження. Розберемо терміни розблокування ПН по кожному етапу окремо.
ⓘ Актуально на червень 2026. Строки наведені за Порядком № 520 (наказ Мінфіну від 12.12.2019), Порядком № 1165 (постанова КМУ) і ст. 122 КАСУ. Податкове законодавство змінюється — перед діями перевіряйте чинні редакції.
Загальна часова шкала: всі терміни розблокування ПН в одному погляді
Перед деталями — швидкий огляд ключових строків процедури:
| Етап | Строк | Що рахується |
|---|---|---|
| Подання пояснень і документів до комісії | 365 календарних днів | Від дати складання ПН |
| Розгляд комісією регіонального рівня | 5 робочих днів | Від дати отримання пояснень |
| Подання додаткових документів (за запитом комісії) | 5 робочих днів | Від отримання Повідомлення |
| Подання скарги (адміноскарження) | 10 робочих днів | Від дати рішення про відмову |
| Розгляд скарги комісією центрального рівня | 10 / 30 календарних днів | Від отримання скарги |
| Звернення до адмінсуду після скарги | 3 місяці | Від вручення рішення по скарзі |
| Звернення до адмінсуду без скарги | 6 місяців | Від відмови регіональної комісії |
Як видно, найголовніший міф — про «5 днів на подання» — не відповідає дійсності. На подання документів у вас є цілий рік. А 5 робочих днів — це строк, протягом якого комісія розглядає вже подане.
Далі — детально по кожному строку.
Скільки часу на подання документів: 365 днів, а не 5
Це найважливіше серед термінів розблокування ПН, що варто зрозуміти. Поширений міф: «отримав квитанцію №2 — маєш 5 днів зібрати документи, інакше все втрачено». Це неправда.
Згідно з п. 6 Порядку № 520, платник має право подати письмові пояснення і копії документів протягом 365 календарних днів, що настають за датою складання податкової накладної, реєстрацію якої зупинено.
Що це означає на практиці:
- У вас не «кілька днів», а цілий рік на підготовку якісного пакета документів
- Немає підстав для паніки «не встигну зібрати за тиждень»
- Можна спокійно відновити втрачені документи, дочекатись відповіді від контрагента, підготувати ґрунтовне пояснення
Але є важливий нюанс — те, що закон дає рік, не означає, що варто тягнути:
- Поки ПН заблокована, ваш покупець не має права на податковий кредит за нею. Він тисне на вас і може псувати відносини
- Заморожена ПН — це фактично заморожені гроші у контрагента
- Чим свіжіша операція, тим легше зібрати документи і згадати деталі
Тобто формально маєте 365 днів, але з економічних і практичних причин зволікати не варто. Оптимально — підготувати пакет спокійно, але не відкладати на місяці.
Скільки розглядає комісія регіонального рівня: 5 робочих днів
Наступний серед термінів розблокування ПН — строк розгляду. Після того як ви подали пояснення і пакет документів через Електронний кабінет — комісія регіонального рівня має фіксований строк на розгляд.
Згідно з п. 9 Порядку № 520, комісія протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень, приймає одне з рішень:
- Реєструє податкову накладну (питання закрите)
- Надсилає Повідомлення про необхідність додаткових документів
- Відмовляє в реєстрації (якщо документи оформлені з порушеннями)
Зверніть увагу: ці 5 робочих днів — строк розгляду комісією, а не строк на подання з вашого боку. Це принципова різниця, яку часто плутають.
Якщо комісія запитала додаткові документи:
У разі отримання Повідомлення у вас є ще 5 робочих днів на подання додаткових пояснень і документів. Після цього комісія знову має 5 робочих днів на розгляд. Тобто процедура може мати два кола.
Що означає мовчання податкової: тиша на вашу користь
Тут — найважливіше серед усіх термінів розблокування ПН, і всупереч поширеному страху: якщо комісія мовчить, це працює на вас, а не проти.
Багато хто думає, що відсутність рішення = відмова. Насправді навпаки. Логіка автоматичної реєстрації при бездіяльності комісії закладена в податковому законодавстві (п. 201.16.4 ПКУ): якщо комісія регіонального рівня не приймає жодного рішення у відведений строк, податкова накладна підлягає реєстрації.
Простими словами:
- Подали документи → комісія мовчить понад строк → ПН реєструється
- Тиша податкової — це не відмова, а підстава для реєстрації
- Це запобіжник проти бездіяльності комісії
ⓘ Це не означає, що варто розраховувати на «тишу» як стратегію. Комісія зазвичай приймає рішення в строк. Але якщо вона прострочила — це працює на вашу користь, не проти.
Терміни адміністративного оскарження: 10 робочих днів
Якщо комісія таки відмовила — у вас є строк на оскарження її рішення в ДПС вищого рівня (комісія центрального рівня). Це один з найжорсткіших серед строків розблокування ПН.
Строк на подання скарги — 10 робочих днів від дати рішення комісії регіонального рівня про відмову (Порядок № 1165, Порядок розгляду скарги).
Що подається зі скаргою:
- Мотивоване обґрунтування, чому відмова неправомірна
- Той самий пакет документів, що подавався в комісію + нові докази, якщо з’явились
- Копія рішення про відмову, яке оскаржуєте
Скільки розглядає скаргу комісія центрального рівня: 10 або 30 днів
Тут — ще одне важливе виправлення поширеного міфу. Строк розгляду скарги не «20 днів», як інколи пишуть, а конкретно встановлений п. 11¹ Порядку № 1165:
- 10 календарних днів з дня отримання скарги — якщо платник не виявив бажання брати участь у розгляді
- 30 календарних днів — якщо платник виявив бажання взяти участь (особиста участь, відеоконференція)
Строк не може бути продовжено.
І найважливіше (п. 16 Порядку № 1165): якщо рішення за скаргою не надіслане платнику в цей строк — скарга вважається повністю задоволеною на користь платника. Тобто тут теж діє принцип мовчазної згоди: мовчання центральної комісії = ваша перемога.
Строки звернення до суду: 6 або 3 місяці (не 1095 днів)
Це критичне виправлення поширеної помилки. Багато джерел досі пишуть про «1095 днів на суд», посилаючись на ст. 102 ПКУ. Але для оскарження блокування ПН цей строк не діє — застосовуються строки зі статті 122 КАСУ:
- 6 місяців — якщо ви йдете в суд одразу після відмови регіональної комісії, без адміністративного оскарження. Відлік — від дня, коли дізнались про порушення прав (фактично від відмови).
- 3 місяці — якщо ви спершу проходили адміністративне оскарження (скаргу в ДПС). Відлік — від дня вручення рішення за результатами скарги.
Тобто чим раніше ви дієте, тим краще — судові строки тут значно жорсткіші за «міфічні» 1095 днів. Пропустити 3 або 6 місяців значно легше, ніж здається, тому зволікати з судом не можна.
⚠️ Важливо. Якщо ви розраховували на «3 роки на суд» — це застаріла інформація. Реальний коридор — 3-6 місяців залежно від того, чи проходили ви адміноскарження. Це підтверджено сталою судовою практикою.
Скільки розглядає адмінсуд: типові строки
Адмінсуд не має жорсткого нормативного строку для розгляду подібних справ — це залежить від складності, навантаження суду, дій сторін.
Типові орієнтири:
- Підготовче засідання — через 1-2 місяці після подачі позову
- Розгляд по суті — 2-4 місяці від першого засідання
- Сумарно: 3-6 місяців від подачі позову до рішення першої інстанції
Якщо рішення оскаржується в апеляцію:
- +2-4 місяці на апеляційний розгляд
Як можна прискорити:
- Якісна позовна заява з повним пакетом доказів
- Заява про забезпечення позову (зокрема — про зупинення дії оскаржуваного рішення)
Як вирахувати ваш персональний дедлайн: приклад
Уявімо реальну ситуацію. ТОВ «Альфа» отримало квитанцію №2 на податкову накладну, складену 5 червня 2026 року. Розраховуємо терміни розблокування ПН для цього кейсу — це наочно показує, як працюють строки розблокування ПН на практиці:
Строк 1. Подання пояснень (365 календарних днів від дати складання ПН):
- ПН складена 5 червня 2026
- 365 днів = приблизно 5 червня 2027
- Тобто ТОВ «Альфа» має майже рік на підготовку пакета. Але з економічних причин подавати варто якнайшвидше.
Строк 2. Припустимо, подали 20 червня, комісія розглядає 5 робочих днів:
- Рішення (або Повідомлення про додаткові документи) — приблизно до 27 червня
Строк 3. Якщо відмова — адміноскарження (10 робочих днів):
- Від дати рішення про відмову — 10 робочих днів на скаргу
Строк 4. Якщо й центральна комісія відмовила — суд:
- 3 місяці від вручення рішення за скаргою (бо проходили адміноскарження)
- АБО 6 місяців, якщо вирішили йти в суд одразу після регіональної комісії
📞 Не впевнені, в які строки вкладаєтесь?
Безкоштовна діагностика — за 15 хвилин розрахую ваші персональні дедлайни на кожному етапі і скажу, що реально встигнути. Достатньо переслати скан квитанції №2.
Часті помилки в розрахунку строків розблокування ПН
З практики — найпоширеніші помилки в розрахунку термінів розблокування ПН, через які платники або панікують даремно, або навпаки пропускають реальні дедлайни.
Помилка 1. Думають, що на подання є «5 днів».
Найпоширеніший міф. Насправді на подання — 365 календарних днів. 5 робочих днів — це строк розгляду комісією, не подання. Через цей міф люди панікують або взагалі опускають руки, думаючи що час втрачено.
Помилка 2. Вважають мовчання податкової відмовою.
Навпаки — якщо комісія не прийняла рішення в строк, ПН підлягає реєстрації. Тиша працює на платника, а не проти.
Помилка 3. Розраховують на «1095 днів» для суду.
Застаріла інформація. Реальні строки — 6 місяців (без скарги) або 3 місяці (після скарги) за ст. 122 КАСУ. Пропустити їх легше, ніж здається.
Помилка 4. Тягнуть із поданням «бо є цілий рік».
Формально рік є, але поки ПН заблокована — покупець без податкового кредиту, гроші заморожені, відносини псуються. Зволікати без причини економічно невигідно.
Помилка 5. Плутають строк подання скарги (10 робочих днів) з іншими строками.
10 робочих днів на адміноскарження — це жорсткий строк. Пропустив — канал адміноскарження закритий, лишається тільки суд.
Висновок
Терміни розблокування податкової накладної — це сфера, де найбільше міфів. Розставимо все по місцях, звіривши з першоджерелами:
- 365 календарних днів на подання документів (не 5 днів) — п. 6 Порядку № 520
- 5 робочих днів — розгляд комісією регіонального рівня — п. 9 Порядку № 520
- Мовчання податкової = реєстрація ПН, а не відмова
- 10 робочих днів на адміноскарження; центральна комісія розглядає 10 або 30 календарних днів, і її мовчання теж = задоволення скарги
- 6 місяців (без скарги) або 3 місяці (після скарги) на суд — ст. 122 КАСУ, а не 1095 днів
Головна думка: часу на подання значно більше, ніж лякають міфи, але судові строки навпаки жорсткіші. І тиша податкової — це ваша перевага, а не поразка. Тепер ви знаєте всі терміни розблокування ПН і не дасте себе залякати неіснуючими дедлайнами.
Якщо ви отримали квитанцію №2 і хочете точно розрахувати свої строки під конкретну ситуацію — напишіть або зателефонуйте в Центр Розблокування ПДВ. Перший розрахунок строків — безкоштовно.
📞 Розрахуємо ваші строки і підготуємо документи
Безкоштовна консультація: за 15-20 хвилин розберемо вашу квитанцію №2, розрахуємо персональний коридор дій по строках розблокування ПН і скажемо, з чого почати. Без обіцянок «100% гарантії».
Оксентюк В.О., податковий юрист
Засновник Центру Розблокування ПДВ